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寧波海關助力開放型經濟高質量發展
信息來源:寧波日報??發布日期:2020-01-17
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  日前,寧波海匯報關代理有限公司的工作人員為浙江前浪進出口有限公司代理申報了一票重達208噸的進口丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)。工作人員在國際貿易“單一窗口”上選擇“兩步申報”模塊,只填寫了商品編號、商品名稱等9項基本信息,點擊申報按鈕后,僅幾十秒就收到了放行通知,該批貨物立刻被提離碼頭,運往生產線。
  這只是寧波海關結合我市“六爭攻堅、三年攀高”行動和“225”外貿雙萬億行動,做好把關服務工作,助力寧波高質量發展的縮影。
  回望2019年,寧波海關始終牢記把好國門、做好服務的使命,嚴密監管、高效運作,不斷深化業務改革,積極助推地方經濟發展,牢筑進出口國門安全防線。尤其在業務改革領域,寧波海關深入推進促進外貿穩定增長的18項重點工作,持續營造良好營商環境,鞏固進出口整體通關時間成果,完善進出口監管制度,目前已取得顯著成效。
  據統計,2019年,寧波外貿進出口總額為9170.3億元,與去年同期相比增長6.9%,口岸整體通關速度領跑長三角。
  “鷹眼”炯炯守國門 維護國家利益
  2019年3月22日,在海關總署的統一指揮下,寧波海關組織開展“NB1904”打擊“洋垃圾”走私專項行動,出動32名警力,分4個行動組,在杭州、寧波、慈溪等地同步開展查緝行動,共抓獲犯罪嫌疑人6名,現場查獲3個集裝箱廢紙共計70多噸,成功打掉一個“洋垃圾”走私團伙。經查證,該走私團伙共涉嫌走私固體廢物2000多噸。
  繼2018年高密度、集群式、全鏈條打擊后,2019年寧波海關連續開展3輪集中查緝“洋垃圾”走私行動,鍥而不舍,一以貫之,把打擊“洋垃圾”走私作為一號工程來抓,全年立案偵辦走私廢物案件14起,查證廢塑料、廢金屬等限制類廢物16000余噸,堅決將“洋垃圾”拒于國門之外,全力保障“綠水青山、碧海藍天”美麗中國建設。
  2019年,寧波海關持續對洋垃圾、瀕危物種、重點涉稅商品、農產品、武器彈藥、毒品、資源性產品走私和出口騙退稅違法行為等保持高壓態勢,全力以赴組織開展“國門利劍2019”聯合專項行動,成效顯著。
  去年4月,寧波海關搗毀一特大成品油走私團伙,成功打擊非設關地成品油走私全鏈條,截獲萬噸級外籍成品油走私母船,實現了“打頭挖根、破網除鏈”,有力震懾了成品油走私犯罪分子;6月,成功查獲一起夾藏走私瀕危物種制品案件,查獲象牙制品約48.7千克,梅花鹿、紅珊瑚等國家保護動物制品共53件,其他雪地松鼠等瀕危物種制品55件;全力保障人民群眾“餐桌上的安全”,2019年偵辦7起海上偷運走私白糖案和4起凍品案,查獲走私白糖約7400余噸,凍品1000余噸……
  據統計,2019年寧波海關共辦理各類走私違法犯罪案件1647起,案值107.41億元,嚴厲打擊了各類走私行為,遏制了走私違法犯罪活動勢頭。
  在“打擊走私”戰斗之外,還有另一場沒有硝煙的戰斗。寧波口岸作為全球貨物吞吐量第一的大港,擁有著散雜貨為主的進口結構、海陸空郵立體開放的格局,但也時刻面臨著動植物檢疫安全風險威脅。2019年,寧波口岸共截獲一般性有害生物627種;截獲檢疫性有害生物75種。全國首次截獲檢疫性有害生物——山茶花腐病菌。寧波口岸首次截獲油菜莖基潰瘍病菌、紅足楔天牛、具窄吉丁和黃瓜綠斑駁病毒。
  在守護知識產權方面,寧波海關持續在線。2019年,寧波海關緊扣國家創新驅動發展戰略和知識產權強國戰略,加大執法力度,保持高壓態勢嚴厲打擊侵權假冒,維護正常口岸貿易秩序。全年共查獲侵犯知識產權案件439起,同比增長2.3%,案值約6468.1萬元,查扣各類侵權貨物約1220.4萬件。其中“龍騰行動2019”知識產權保護專項行動期間,查獲侵犯知識產權案件222起,查扣相關侵權貨物約513萬件,案值約3302.3萬元。2019年全年,向公安機關通報涉嫌侵犯知識產權犯罪案件線索40起,案值1201萬元。
  海關作為國家進出境監督管理機關,處于對外開放最前沿,承擔著維護國門安全、服務貿易暢通的重要職能,也肩負著服務國家對外開放、推進區域經濟一體化發展的重要使命。又是一年的駐守,海關人用實際行動詮釋著忠誠與擔當。
  效率質量齊發力 提高企業效益
  “看,貨物14時40分抵港的,現在45分已經放行了,真的是即到即走!用‘提前申報’模式出口貨物真是快!”寧波外運國際集裝箱貨運有限公司報關員小林說。據了解,隨著出口整體通關時間不斷壓縮,海關監管的高效與守法企業的便利實現高度統一。
  2019年8月23日,寧波海關成為全國5個首批啟動“兩步申報”試點改革關區之一,并在10月20日成為全國第一個實現全關區開展“兩步申報”改革試點的海關。截至2019年底,“兩步申報”報關單提前申報率為72.7%,整體通關時間為19.83小時,較傳統模式壓縮44.92%。
  “從我們企業的角度來說,2019年下半年以來,從寧波口岸進口的貨物通關提速特別明顯。我們簡單估算了下通關環節效率提升了20%以上。”浙江晶圓材料科技有限公司相關負責人表示。
  寧波海關相關負責人估算,“兩步申報”和“提前申報”兩策疊加,能最大限度減少海關對商品進口的直接干預,94%進口貨物可實現“船邊直提”。
  通關時間“降”下來,通關成本“降”下來,是運用“兩步申報”的廣大外貿企業和報關企業共同的感受。浙江前浪進出口有限公司使用“兩步申報”后平均節約通關時間14小時,整個生產周期縮短3成,口岸物流成本減少3成,資金周轉速度加快近2成。“兩步申報”改革讓“零滯后通關”成為常態,更增強了企業盈利能力和抗風險的能力。
  2019年9月,“向海而生:古羅馬海港的傳說”展覽在中國港口博物館隆重開幕,其中展出的130件(套)文物進口背后全是寧波海關的影子。
  “根據國家規定,文物暫時進境需要繳納保證金或提供擔保,但對于博物館來說支付全額保證金較為困難。”該展覽負責人向寧波海關尋求幫助,隨即享受到了海關總署、銀保監會在全國海關范圍內開展關稅保證保險改革的“紅利”。
  “現在我們只需要提供保險單,繳納少量的保險費即可辦理擔保手續,大大簡化了通關手續,緩解了我們的資金壓力,也讓展會得以順利舉辦。”該展覽負責人說。
  這并不是特例。據了解,為切實緩解企業資金壓力,幫助企業提效降費,寧波海關積極推廣多元化稅收擔保方式改革,匯總征稅、關稅保證保險等稅款擔保便利措施,促進口岸貿易便利化。此外,為了推進“最多跑一次”,讓數據“多跑腿”、企業“少跑腿”。2019年以來,寧波海關已與10多家發證機關實現系統對接和數據互聯,除有保密等特殊需要的證件外,其他監管證件實施聯網核查,不再遞交紙質原件,符合條件自動放行。另外,寧波海關對原先116個證明事項進行清理,取消了84個證明事項,全面精簡進出口環節的監管證件。
  2019年,寧波全港創衛第一階段取得圓滿成功,“全港創衛示范城市”的金字招牌依舊閃亮。
  寧波海關推行國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監管”新模式,累計為外輪供水162批次、22859噸,為供水企業和用水單位每批次平均節省約1小時;下放口岸衛生許可證核發權限,新政實施以來共辦理口岸衛生許可證39件,平均辦理時長縮短至4.8個工作日;以信息化手段優化出入境特殊物品審批服務,實現申請、審批全程網上辦理,2019年度共檢疫審批特殊物品151批次,平均審批時長縮短至1.8個工作日。
  “管得住、放得開、效率高、成本低”,在把守國門服務經濟的路上,海關人不忘初心砥礪前行。
  跨境創“寧波模式” 助力“一帶一路”建設
  2019年,寧波海關驗放網購保稅進口申報清單1.09億票,商品總值203億元,征收稅款20.53億元,分別增長28.39%、41.3%和20.91%,三項數據均居全國第一。“雙11”當天,共放行跨境電商進口申報單1108萬單,貨值23.3億元,同比增幅分別達84.4%和140.2%,連續3年位居全國第一。
  寧波是全國首批開展跨境貿易電子商務的城市之一。2013年11月27日,跨境貿易電子商務進口業務(“陽光海淘”)在寧波保稅區正式啟動。6年多來,寧波海關深入探索研究跨境電子商務發展規律,創新建立與之相適應的監管模式,全力推進跨境電子商務的健康快速發展。
  創新稅款擔保方式,降低跨境電商企業資金壓力。除傳統保證金形式外,寧波海關為跨境電商企業提供了銀行保函、關稅保證保險等多種稅款擔保選擇,降低稅款擔保資金壓力。
  試點“新零售”,實現跨境購物新體驗。2019年6月5日,浙江省首個跨境網購自提中心在寧波保稅區進口商品市場啟動運營。這是寧波海關創新推出的“網購保稅+線下提貨”跨境電商運營監管模式,標志著寧波跨境電商在先行先試道路上取得了新的重大突破。
  探索“一區多功能,一倉多形態”,支持建設“全球中心倉”。“同倉存儲、同包發貨”,寧波海關允許跨境電商企業將一般貿易商品和跨境商品放在同一倉庫,消費者一個訂單同時購買一般貿易商品和跨境商品時,可以包裝進同一個包裹發貨。
  “原來一般貿易商品和跨境電商商品分開存儲,當消費者同時購買兩種商品時要分別打包、派送,實施‘同倉存儲、同包發貨’后,可以在一個倉庫同時存放一般貿易商品和跨境商品,這樣就可以實現一次打包、一次派送。初步估算倉儲物流成本可降低15%到20%。”天貓國際相關負責人表示,這項舉措既節約了企業經營成本,也縮短了物流時間,消費者的購物體驗得到進一步提升。
  如今,天貓國際、網易考拉、小紅書、唯品會、海囤全球等國內知名跨境進口電商企業均已落戶寧波,集聚效應凸顯。隨著阿里巴巴“天宮”系列大倉、小紅書華東倉、網易全球跨境母倉的逐步建成,寧波跨境進口倉儲面積超90萬平方米。寧波綜試區已成為業務規模最大、集聚企業最多、商品品類最齊、基礎設施最優的跨境進口龍頭城市。
  此外,為了緊抓國家“一帶一路”建設機遇,加大力度推動我國與“一帶一路”沿線國家(地區)優質產品互通,寧波海關牽頭開展波蘭、匈牙利等國家對我國出口動植物源性食品體系評估審查、回顧性檢查和食品安全考察,完成奧地利等10個“一帶一路”沿線國家食品安全管理體系研究。
  積極推進中國-中東歐經貿合作示范區建設,著力提升“中國-中東歐國家博覽會”品牌,也離不開海關的努力和創新。2019年,中國-中東歐國家博覽升格為國家級展會,寧波海關快速建立了海關支持中國-中東歐博覽會的展品通關保障機制,推進備案信息互聯互通,實現“一次備案,全口岸通用”;開通展品通關“綠色通道”,實施一站式查驗,展品直達展會現場;現場設置臨時監管服務區,全程實施集中監管,提供現場咨詢。
  同時,發揮海關主場優勢,成功舉辦了第四屆中國-中東歐海關檢驗檢疫合作對話會。來自12個中東歐國家、1個觀察員國家和1個特邀國家的150多位中外嘉賓共聚一堂,探討共同提升中國與中東歐國家,“一帶一路”沿線國家跨境貿易安全與便利水平,為中國和中東歐國家的友好合作打造“新樣板”,貢獻“新經驗”。
  凝心聚力再啟航,砥礪奮進續華章。2020年,寧波海關將繼續堅持履職盡責、忠誠擔當、干在實處、走在前列,不斷推進各項工作高質量發展,彰顯海關力量、海關風采。
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